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咸宁职业技术学院建设工程招标管理办法(试行)
收录时间:2010/12/27  阅读次数:4194

 

第一章    总  则

     第一条  为规范学院建设工程招标活动,构建科学合理的招投标监督管理体系,确保工程质量,提高资金使用效益,维护学院的合法权益促进廉政建设,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法律、法规,结合学院实际,制定本办法。

第二条  凡属学院新建、改建和扩建工程项目中投资预算在10万元以上(含10万元)的项目(包括勘察、设计、施工、监理、分包项目、材料及设备),必须依照本办法的规定组织招标活动。

第三条 学院各类招标活动必须遵守国家法律、法规和相关规定,自觉接受国家建设行政管理部门和上级主管部门依法对招标活动的监督管理。学院监察审计处对招标活动实行全过程监督。

第四条 参与招标活动的工作人员要从学院利益出发,以对学院利益高度负责的精神,高效、廉洁履行职责,要积极引入有竞争实力和守信的投标人,保证投标活动形成有效竞争和良性运行机制。

第五条 招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信原则。

第二章    招标组织管理机构与职责

第六条  学院成立建设工程招标领导小组。

领导小组的职责为:贯彻上级有关招标工作的法律法规;讨论决定招标工作中的重大问题;审核并批准招标中的重要文件;检查招标过程中关键程序和关键事项,确定中标单位等。

第七条  招标领导小组下设工作小组。工作小组成员由总务处、监察审计处、计财处、工会等部门的负责人组成。总务处负责人任工作小组组长。

工作小组的职责为:对经学院批准立项的建设项目依法进行招标的各项准备工作;制作招标文件,自制或委托他人编制控制价,组织标前会、开标会、评标会议;与中标单位办理签订合同、协议等手续;检查监督招标项目的落实情况等。

工作小组办公室设在总务处。

第三章  招标范围与方式

第八条  由学院组织的基建、修缮工程等招标分为公开招标和邀请招标两种形式;公开招标,是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

采用公开招标形式的,必须在上级主管部门指定的报刊和信息网、学院公告栏和校园网上发布招标公告。投标人必须为独立法人,符合专业执业资质要求。投标人必须3家以上。投标人的数目达不到规定要求时,原则上必须重新招标。特殊情况,必须以书面形式报分管院领导和学院建设工程招标领导小组审批,并将副本交学校监察审计处备案。

采用邀请招标形式的,被邀请的投标人也必须为独立法人,符合专业执业资质要求,邀请的投标人不得少于3家。

第九条  根据咸宁市有关规定,以下项目必须进入市综合招投标中心进行公开招标:

(一)施工单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(二)设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在30万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务类项目,单项合同估算价在10万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在500万元人民币以上的。 

 

第十条  以下项目必须进行邀请招标:

(一)新建、扩建工程发包价在10万元以上至50万元以下的项目;

(二)装饰装修工程10万元以上至50万元以下的项目;

 

第十一条  10万元以下的零星工程(包括工程咨询、拆卸工程、零星室外道路、绿化工程等),由总务处根据优质低价的原则,在征求使用单位意见的基础上集体讨论确定承建人,并报学院领导审批。

第十二条  属于下列情形之一的,经分管院领导及学校招投标工作领导小组批准,也可采用邀请招标方式:

(一)具有特殊性,只能由某些特定的承建商承担工程的;

(二)采用公开招标方式的费用占工程项目总价值的比例过大或工程项目在时间上极为紧迫的。

第四章  招标程序

第十三条  招标的一般程序是:

(一) 编制招标文件:招标工作小组办公室编制招标文件,招标文件送学院监察审计处审查备案。

(二) 招标工作小组办公室在校园网上发布招标公告或发出投标邀请书,受理招标登记,对投标申请人进行资格审查(实行资格后审的除外)。

(三) 确定投标人并发售招标文件和相关资料;组织投标人进行现场勘察并对相关问题作出说明;

(四)组建评标委员会,举行开标会议,评标并推荐中标候选单位,学院监察审计处全程监督。

(五) 发出中标通知书,招标结果进行公示。

(六) 草拟合同文本,报学院分管校领导、主要领导批准。

(七) 签订合同。

第十四条  招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第五章 评标委员会

第十五条  依法必须进行招标的项目,其评标委员会全部由有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数;评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第十六条  评标委员会成员应当履行下列义务:

(一)客观、公正地评标;

(二)成为评标委员会成员后,对其身份和评标项目保密;

(三)在中标结果确定之前,不得与投标人及其他利害关系人私下接触;

(四)不得收受投标人及其他利害关系人的财物或者其他利益;

(五)对提出的评审意见承担个人责任;

(六)对行政监督部门的监督、检查活动予以协助和配合。

第十七条  有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员:

(一)招标人的主要负责人、分管负责人及其近亲属;

(二)投标人的人员;

(三)与投标人有经济或者其他利害关系,可能影响公正评标的;

(四)法律、法规、规章规定应当回避的其他情形。

第十八条  评标委员会对招标人负责。

评标委员会应当遵循公平、公正、科学、择优的原则,按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。

评标委员会独立进行评标,任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第十九条  有下列情形之一的,评标委员会可以认定为废标:

(一)投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底的情况下,明显低于标底,投标人又不能合理说明或者不能提供相关材料证明其投标报价不低于其成本的;

(二)投标文件未能满足招标文件规定的实质性要求和条件的;

(三)符合招标文件规定的其他废标条件的情形。

第六章  法律责任

第二十条  凡需招标的项目不招标,以化整为零或其他任何方式规避招标的单位和当事人,单位负责人和相关人员,按《中华人民共和国招标投标法》和学院有关规定处理。

第二十一条  有下列情形之一的,按照国家和学院的有关规定处理:

(一)泄露应当保密的招投标资料,影响中标结果的;

(二)擅自提高中标标准的;

(三)与投标人违规串通应标的;

(四)开标前与投标人进行协商谈判的;

(五)提供虚假投标材料,拒绝检查或不如实反映情况的;

(六)向招标人、评标委员成员行贿或者提供其它不正当利益,谋取中标的;

(七)投标人以他人名义投标或以其它弄虚作假方式,骗取中标的;

(八)采用不正当手段抵毁、排挤其它投标人的;

(九)在评标委员会依法推荐的中标候选人以外自行确定中标人的;

(十)中标人不履行与投标人订立合同的,投标保证金不予退还;

(十一)违反法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的;

(十二)其它违反规定的情况。
  第二十二条 评标委员会成员和有关工作人员私下接触投标人、接受投标人馈赠、参加投标人组织的宴请、娱乐、旅游、考察等活动或透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐以及与评标有关的情况,收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处等,以及合同内容与招标工作人员的个人利益有关时,招标工作人员及其家属应当回避而不回避的,按《中华人民共和国招标投标法》和学院有关规定进行处罚。

第二十三  违反本办法有关规定,玩忽职守、徇私舞弊,造成经济损失或其他不良影响的责任人,根据国家政府采购法和招投标法及学院的有关规定视其情节给予党纪政纪处分。构成犯罪的,移交司法机关处理。

第七章     附则

第二十四条  全部招投标工作统一接受学院招投标工作领导小组的领导和指导。

第二十五条  本办法未尽事宜以《中华人民共和国招标投标法》和湖北省、集团公司有关法规为准。

第二十六条  本办法自颁布之日起施行。